2024年12月14日至15日，學(xué)校在深圳校區(qū)召開2024年秋季工作會議。校長高松院士作題為“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致中山大學(xué)建校100周年重要賀信精神，推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)”的主旨報告，深刻闡述了推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)的內(nèi)在要求，總結(jié)回顧了學(xué)校治理體系的現(xiàn)狀與存在的問題，探討了如何推進治理體系改革，提升治理能力，促進學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的思路與舉措。

高校所屬企業(yè)也隨著我國教育事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展壯大。學(xué)校所屬企業(yè)治理是大學(xué)治理密不可分的組成部分，是大學(xué)治理體系中重要一環(huán)。黨的十八大以來，中央出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等規(guī)定。教育部陸續(xù)出臺《教育部關(guān)于加強直屬高校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的意見》、《教育部關(guān)于建立長效機制 鞏固直屬高校所屬企業(yè)體制改革成果的意見》等，為健全完善學(xué)校所屬企業(yè)治理體系提供了根本遵循。學(xué)校所屬企業(yè)作為大學(xué)的重要組成部分，需要聚焦主責(zé)主業(yè)，主動融入學(xué)校發(fā)展大局，多形式多舉措做好服務(wù)保障工作，不斷完善治理機制。

一、黨委管總，強化所屬企業(yè)黨組織政治核心作用

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校所屬企業(yè)把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)。黨組織把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，監(jiān)事會依法行使檢查、監(jiān)督職責(zé)，各治理主體不缺位、不越位、不相互替代、不各自為政。落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，企業(yè)黨組織相關(guān)負責(zé)人通過法定程序進入董事會、經(jīng)理層，董事會和經(jīng)理層成員符合條件黨員可按照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組織任職。進入董事會、經(jīng)理層的黨組織相關(guān)負責(zé)人必須落實黨組織決定。企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織前置研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。

二、明確責(zé)權(quán)，完善國有資產(chǎn)管理體制

完善國有資產(chǎn)管理體制，要以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本”進行轉(zhuǎn)變。建立清單制度，明確“責(zé)任清單”和“權(quán)力清單”，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變，明晰所屬企業(yè)股東會、董事會和經(jīng)營班子的責(zé)權(quán)關(guān)系和審批審核清單?？茖W(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，企業(yè)依法享有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)。所屬企業(yè)緊緊圍繞學(xué)校三校區(qū)五校園實際格局和辦學(xué)特點，聚焦大學(xué)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、出版?zhèn)髅胶头菍W(xué)歷培訓(xùn)四個主要板塊，謀劃做好國有資本布局，規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。加強與學(xué)校的協(xié)同合作，做好學(xué)校科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的對接，反哺支持學(xué)?？蒲谢顒樱?wù)學(xué)?？茖W(xué)研究，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

三、加強監(jiān)管，健全完善所屬企業(yè)內(nèi)部控制體系

黨的十九屆四中全會強調(diào)“堅持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強化權(quán)力制約”。所屬企業(yè)嚴(yán)格依照《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及應(yīng)用指引等要求，健全完善所屬企業(yè)內(nèi)部控制體系，加強企業(yè)風(fēng)險防控。通過建立健全并有效實施內(nèi)部控制，一方面系統(tǒng)梳理企業(yè)制度、流程、崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運行清單，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制；另一方面，將對權(quán)力運行的制約嵌入到企業(yè)各個層級、各個流程、各個崗位，規(guī)范權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用，健全以公司章程為基礎(chǔ)的企業(yè)制度體系，制定并完善“三重一大”、財務(wù)、人力資源、采購、合同管理等各類管理制度，推動企業(yè)制度建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。定期梳理分析制度執(zhí)行情況，及時研究制定改進措施，確保各項制度有效執(zhí)行。完善監(jiān)督機制，貫徹落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》等規(guī)定要求，協(xié)同所屬企業(yè)財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督，健全完善分工明確、協(xié)同配合的監(jiān)督機制。

改革的號角已經(jīng)吹響，這次學(xué)校秋季工作會作出了學(xué)校全面深化改革的總部署，發(fā)出了全面深化改革的總動員，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和路徑，我們唯有立足本職崗位，聚焦主責(zé)主業(yè)，共同為推進學(xué)校治理體系現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

（作者系產(chǎn)業(yè)集團總會計師）