改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的開(kāi)放發(fā)展之路。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新性地提出了開(kāi)放發(fā)展新理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)開(kāi)放發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出，要“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于開(kāi)放發(fā)展新理念的理論內(nèi)涵，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，有利于繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為新時(shí)代新征程持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供科學(xué)指引。

一、開(kāi)放發(fā)展新理念為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供科學(xué)指引

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理表明，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“我考察資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)制度是按照以下的順序：資本、土地所有制、雇傭勞動(dòng)；國(guó)家、對(duì)外貿(mào)易、世界市場(chǎng)?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們黨把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，從創(chuàng)辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”和對(duì)外開(kāi)放的“窗口”作用，開(kāi)啟了充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。加入世界貿(mào)易組織后，我們把擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放和推動(dòng)商品要素流動(dòng)型開(kāi)放相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了向全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，彰顯了我們黨擴(kuò)大開(kāi)放的決心和勇氣。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，開(kāi)放事業(yè)全面推進(jìn)，正在由開(kāi)放大國(guó)向開(kāi)放強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)論和方法論，是習(xí)近平總書記對(duì)新一輪改革開(kāi)放提出的新命題。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，提出改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決；以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，就是要不斷豐富和完善改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)論與方法論。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出并總結(jié)了開(kāi)放發(fā)展新理念。開(kāi)放發(fā)展新理念深刻闡釋了新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)、動(dòng)力、布局、原則等一系列問(wèn)題，這既體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞悉，又體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)開(kāi)放發(fā)展方向、目標(biāo)等的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)開(kāi)放發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

開(kāi)放發(fā)展新理念注重解決高度全球化中我國(guó)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，具有創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，在對(duì)外開(kāi)放歷史進(jìn)程中翻開(kāi)了新的時(shí)代篇章。開(kāi)放發(fā)展新理念的理論內(nèi)涵集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是提出“世界百年未有之大變局”，這是對(duì)全球化進(jìn)程中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑在世界范圍內(nèi)的矛盾運(yùn)動(dòng)的科學(xué)判斷，對(duì)于正確處理我國(guó)對(duì)外開(kāi)放所面臨的外部環(huán)境具有重大的指導(dǎo)意義。二是作出“我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略判斷。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記從理論和實(shí)際、歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合的高度，深刻分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)。這一戰(zhàn)略判斷對(duì)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了客觀要求，即加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)制度型開(kāi)放，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。三是提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這一理論觀點(diǎn)科學(xué)回答了我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的基本走向。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟國(guó)際空間，又為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。未來(lái)我國(guó)將在高水平國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提高我國(guó)與開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)質(zhì)量。四是提出“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。這是與建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)相匹配的全球治理理念?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”不僅寫入黨章和憲法，而且多次寫入聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織文件，反映了中國(guó)人民和各國(guó)人民的共同心聲，凝聚著國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，其深遠(yuǎn)影響隨著中國(guó)和世界的發(fā)展進(jìn)一步彰顯。

二、新時(shí)代新征程堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的方向

以開(kāi)放發(fā)展新理念為科學(xué)指引，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，在新時(shí)代新征程堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，要重點(diǎn)把握好以下方向。

一是堅(jiān)持人民至上，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)已是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。新發(fā)展階段要推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，更好滿足人民對(duì)美好生活的要求。支持跨境電商發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

二是堅(jiān)持自信自立，推動(dòng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，綜合優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。因此，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由商品要素流動(dòng)型向制度型開(kāi)放的深化，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念全面推進(jìn)規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通接軌，增強(qiáng)對(duì)全球先進(jìn)資源要素的吸引力，使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中取得新優(yōu)勢(shì)。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，我國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)。頒布實(shí)施外商投資法，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，要深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全方位開(kāi)放，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。

五是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，加大開(kāi)放壓力測(cè)試，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。要全面實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

六是堅(jiān)持胸懷天下，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中山大學(xué)區(qū)域開(kāi)放與合作研究院院長(zhǎng)、教授）

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